各市、州、直管市、神農架林區水利(水電、水務(wù))局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)水利工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”(安全設施與主體工程建設同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)制度，進(jìn)一步強化水利工程安全生產(chǎn)管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、“三同時(shí)”制度在前期工作中的基本要求

　　根據《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》(水利部令26號)、《關(guān)于加強水利工程建設項目開(kāi)工管理工作的通知》(水建管〔2006〕144號)，明確安全管理在水利工程前期工作中的有關(guān)要求，凡本省水利系統主管的新建、擴建、改建、加固和拆除等各類(lèi)水利工程(包括配套與附屬工程)，由項目業(yè)主負責組織設計單位在編制項目可行性研究報告、初步設計報告時(shí)，單獨設置《安全專(zhuān)章》，并在概、估算中單列安全生產(chǎn)經(jīng)費。

　　二、《安全專(zhuān)章》編制的主要內容

　　按照《水電工程可行性研究報告編制規程》(DL/T5020-2007)

　　和《水電水利工程初步設計報告編制規程》(DL5021-93)的有關(guān)要求，我省水利工程《安全專(zhuān)章》編制(暫行)的主要內容包括：編制依據、項目概況、主要危險因素分析、工程安全設計、施工期安全、運行期安全、安全投資和附圖等內容。具體見(jiàn)附件《湖北省水利工程<安全專(zhuān)章>編制內容(暫行)》，待水利部水利工程安全生產(chǎn)設計規范頒布后，執行部頒規范。

　　三、加強安全設施驗收管理

　　為保障“三同時(shí)”制度的落實(shí)，切實(shí)加強安全設施建設，今后，將對水利工程的安全設施建設納入工程竣工驗收內容。工程竣工驗收時(shí)，項目法人應按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規定，提交《竣工安全監督報告》。其主要內容應包括：

　　(一)安全設施已按設計要求與主體工程同時(shí)建成、同時(shí)投入使用的情況;

　　(二)特種設備依法檢驗合格和使用情況;

　　(三)安全設施經(jīng)現場(chǎng)檢查符合國家規定、標準情況;

　　(四)工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規定的情況;

　　(五)安全管理機構設立、安全規章制度和安全操作規程建立情況;

　　(六)檢測儀器、設備配備情況;

　　(七)職工教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況;

　　(八)事故預防和應急救援預案制定及演練情況;

　　(九)其他需要說(shuō)明的情況。

　　四、嚴把水利工程開(kāi)工許可安全審核關(guān)口

　　凡新開(kāi)工項目，項目法人應當在工程開(kāi)工前，根據《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規定》(水利部令26號)，編制保障安全生產(chǎn)的措施方案，并在開(kāi)工報告批準之日起15日內報項目監管單位備案。沒(méi)有保障安全生產(chǎn)的措施方案或方案不科學(xué)、不合理的，一律不準開(kāi)工。

　　附件：《湖北省水利工程〈安全專(zhuān)章〉編制內容(暫行)》

　　二○一一年四月十日

　　湖北省水利水電工程《安全專(zhuān)章》編制內容(暫行)

　　1 編制依據(法律法規、部委規章、規程規范、技術(shù)標準和文件等)。

　　2 建設項目概況

　　簡(jiǎn)述工程概況、地理、水文、地質(zhì)、工程布置及主要建筑物、機電、金屬結構、采暖通風(fēng)和消防等方面的設計概況，重點(diǎn)突出涉及安全的有關(guān)內容。

　　3 主要危險因素分析

　　3.1 自然地理因素。分析說(shuō)明工程水文、地質(zhì)以及近壩庫岸、庫岸邊坡等自然條件及上下游周邊地區社會(huì )環(huán)境條件對工程選址以及樞紐總體布置的不安全因素及其可能危害。

　　3.2 建設擾動(dòng)因素。分析說(shuō)明建設過(guò)程中可能引發(fā)影響大壩、泄水(排沙)及消能建筑、引水系統、發(fā)電廠(chǎng)房、水廠(chǎng)、有關(guān)建設和管理用房等相應生產(chǎn)、生活建筑物等安全運行、造成人員財產(chǎn)重大傷亡損失、甚至對國民經(jīng)濟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重后果的主要建(構)筑物、設備事故。

　　3.3 安全生產(chǎn)因素。分析說(shuō)明在建設過(guò)程中可能潰壩、水淹廠(chǎng)房、火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、物體打擊傷害、起重傷害、高處墜落傷害、車(chē)輛傷害、自然災害等危險因素及其可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的嚴重后果。

　　3.4施工影響因素。分析說(shuō)明施工場(chǎng)所可能存在的噪音、振動(dòng)、采光照明不良、高溫低溫、潮濕、粉塵、有毒有害物質(zhì)、電磁及電離輻射等有害及其可能危害工作人員身心健康的嚴重后果。

　　4 工程安全設計

　　4.1環(huán)境安全設計。提出針對工程水文、地質(zhì)以及近壩庫岸、庫岸邊坡等自然條件及上下游周邊地區社會(huì )環(huán)境條件對工程建設(選址)以及總體布置的不安全因素所采取的安全對策措施。

　　4.2 工程設施安全設計。分析說(shuō)明工程各建(構)筑物、有關(guān)建設和管理用房等相應生產(chǎn)、生活建筑物在對泄洪行洪影響、防火間距、消防通道、安全疏散通道、安全距離等方面采取的對策措施。

　　4.3 突發(fā)事件安全設計。針對建設過(guò)程中有可能引發(fā)水災、影響大壩和廠(chǎng)房及水廠(chǎng)等安全運行、造成人員財產(chǎn)重大傷亡損失、甚至對國民經(jīng)濟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴重后果的主要建(構)筑物、設備事故，并結合工程實(shí)際，說(shuō)明在設計上采取的主要工程安全對策措施。

　　4.4 臨時(shí)安全設計。結合建設過(guò)程中主要危險因素分析結果和工程特點(diǎn)，初擬安全設計防范措施。結合主要生產(chǎn)場(chǎng)所可能有害因素分析結果和工程特點(diǎn)，初擬設計防范措施。

　　4.5安全管理設計。根據安全管理需要，初擬工程安全維護、安全監測和消防設計。

　　4.6安全標志設計。根據安全生產(chǎn)的需要，說(shuō)明設置安全標志的場(chǎng)所(部位、通道)，明確設置安全標志的類(lèi)型、圖形文字和顏色等基本原則和要求。

　　4.7安全衛生設計。安全衛生輔助用室，明確安全衛生輔助用室的設置及其技術(shù)要求。

　　4.8 安全管理機構及配置。明確工程運行期間的安全管理機構和專(zhuān)職(或兼職)管理人員的編制，明確應配置的安全衛生檢測儀器設備及宣傳教育設備的配置標準。

　　5 工程施工期安全

　　5.1 安全事故防范。按照分部工程或事故類(lèi)型簡(jiǎn)要分析工程施工期間可能發(fā)生的火災、爆炸、交通運輸事故、觸電、洪水災害、淹溺、塌方、潰壩(堰)、涌水、巖爆、高處墜落傷害、物體打擊傷害、車(chē)輛傷害、起重傷害、機械傷害、中毒、高溫、噪聲、振動(dòng)、粉塵等各種有害因素，同時(shí)對施工期截流進(jìn)行危險性分析。

　　5.2 重大危險源管理。對工程火工器材庫、炸藥庫、燃油庫等重大危險源辨識。

　　5.3 施工安全方案措施。根據工程特點(diǎn)，初擬施工期的主要安全技術(shù)措施和安全管理要求。

　　6 工程運行安全管理

　　6.1安全機構設置及工作機制、制度。

　　6.2安全設施管護。安全設施的巡查管理、檢測及維修養護機制。

　　6.3安全重點(diǎn)部位管理。運行安全監控的重點(diǎn)部位及監控措施。

　　6.4社會(huì )安全影響及處置。工程及其運行對周邊群眾的影響及其防范。

　　7投資

　　7.1 簡(jiǎn)要說(shuō)明專(zhuān)項投資的編制原則、依據和價(jià)格水平年。

　　7.2 列出勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生專(zhuān)項投資項目、單價(jià)和數量等。

　　8 附圖

　　8.1 工程安全監測、消防設施布置圖;

　　8.2 勞動(dòng)安全與衛生設施主要布置圖;

　　8.3 安全標志典型布置圖。

　　上述內容可根據工程特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)化。

　　湖北省水利廳辦公室

2011年4月29日印發(fā)